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株洲市天元区人民政府关于印发天元区人民政府2015年度依法行政工作计划的通知

更新时间:2015-05-15 来源: 作者: 字体[ ]

株洲市天元区人民政府

关于印发天元区人民政府2015年度

依法行政工作计划的通知

各镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

《株洲市天元区人民政府2015年度依法行政工作计划》已经区政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

                                                                  二○一五年五月十五日

株洲市天元区人民政府

2015年度依法行政工作计划

2015年,区政府法制办将坚持以党的十八届四中全会精神为指导,紧紧围绕区委区政府中心工作,紧扣打造新区发展升级版这一中心,以增强干部依法行政的意识和能力、促进依法科学民主决策、加强行政执法监督工作、提高制度建设质量、规范行政执法行为为重点,全面推进法治型政府建设,为促进我区经济社会科学跨越发展和维护社会和谐稳定,提供公正的法治环境。

(一)推进依法行政的体制机制建设,增强领导干部依法行政的意识和能力。

一是加强区依法行政领导小组建设,强化对全区依法行政工作的领导,健全完善依法行政领导小组的会议制度和日常工作制度;2015年,政府常务会议专题研究依法行政工作一次。二是上半年召开2015年度全区依法行政工作会议,总结2014年度工作,表彰依法行政先进单位和个人,布置2015年度依法行政工作。三是区政府及各部门建立学法制度。政府常务会、单位组织一次以上集体学法。组织全区行政执法单位干部学习修改后的《行政诉讼法》。通过学习培训,强化各级干部法治意识,提高政府公务人员法治思维和依法行政的工作能力;

(二)认真开展重大行政决策听证,推进重大行政行为依法、科学、民主决策。一是健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,拟建立听证事项报告备案制度,建立健全听证代表名录、听证代表查询备案、听证意见反馈等制度。二是年初编制全年的听证会计划;按《湖南省行政程序规定》的要求,举行重大决策听证会。三是强化专家咨询委员会建设,充分发挥委员会在科学决策方面的作用。四是完善重大行政决策进行备案审查制度,对重大行政决策进行合法性审查。五是建立重大行政决策风险评估制度,努力化解政府重大行政决策中的法律风险。

(三)严格执行规范性文件登记制度。一是继续深入贯彻实施《湖南省规范性文件管理办法》,区政府及其部门制定的规范性文件,应经区政府统一登记、统一编号、统一公布。未经“三统一”的规范性文件一律无效,不作为行政管理的依据。规范性文件未经法制机构合法性审查并出具审查意见的,不得提请审议和签署。区府法制办对本级政府部门规范性文件“三统一”情况进行督查,对应登未登的规范性文件要进行通报,并及时纠正。二是以促进经济发展、改善民生和发展社会事业为重点,科学编制规范性文件制订计划。三是以落实“三统一”为重点,做好规范性文件的合法性审查和登记、公布、备案工作,区政的规范性文件应当自公布之日起15日内报市政府和同级人大常委会备案。四是以人为本,尊重民意,汇集民智,探索规范性文件草案征求意见机制,努力提高规范性文件制定的质量。五组织开展对规范性文件2014年度的全面清理工作。

(四)充分做好行政复议、行政调解、行政应诉工作,提高化解社会矛盾纠纷的水平。一是创新行政复议申请受理方式,落实行政复议权利告知制度,畅通案件受理渠道。引导当事人通过行政复议解决行政纠纷。从和谐、维稳的角度,创新了行政复议审理方式,加大调解、和解力度,提高行政复议的综合效果。二是充分发挥行政调解的作用。建立完善行政调解制度,科学界定调解范围,规范调解程序,提高行政调解水平。与人民调解、司法调解相结合,实现各类调解主体的有效互动,形成调解合力。三是做好行政应诉工作,积极配合人民法院行使审判权。

(五)强化行政执法监督检查,规范行政执法行为。一是加强行政执法监督检查和外部评议工作。全年对区属行政执法单位进行分二次进行执法检查考核。其中上半年,对区行政处罚案卷进行一次评查。9月30日前,整理颁布区政府上一年度的《行政执法指导案例》。二是推行政府权力清单制度,六月份之前完成权力清单的清理和公布。进一步规范行政裁量权基准,建立健全行政处罚裁量权制度,加强对行政权力的制约和监督,主动接受人大法律监督和政协民主监督,自觉接受社会监督、舆论监督,同时加强内部行政监督和审计监督;全面推行政务公开,让政府权力在阳光下运行,充分保障人民群众的知情权、参予权、表达权。三是加大对行政执法人员的培训、考核力度,推行公务员学法和法律知识测试制度,把培训情况、测试成绩作为考核内容与任职晋升的依据。四是建立健全行政执法人员的违法及重大过错的责任追究机制,严格行政问责。

(六) 加强法制机构建设,提高法律服务水平。一是区法制办和各执法部门法制机构要加强自身建设,强化社会主义法治理念,提高法律服务的水平。二是要主动服务于区委、政府中心工作,在法律政策上为区重点工作重点项目上把好关,为征地拆迁、政府投资、招商引资、合同签订等重大经济活动提供优质法律服务。其中重点是对政府重大合同的审查和管理。三是对于区内普遍性的问题加强调查研究,努力当好政府及区领导的参谋、助手、顾问。