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政府工作报告——天元区五届人大二次会议

发布时间:2017-02-15 作者: 来源: 字体[ ]

—2017214日在天元区第五届人民代表大会第二次会议上

区长 董巍

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,我们紧紧依靠工委、区委的坚强领导,在区人大、区政协的监督支持下,以率先实现基本现代化为目标,以打造中国动力谷为中心,攻坚克难,积极作为,推动经济社会持续健康发展,较好完成了全年目标任务。高新区实现地区生产总值722亿元,增长8.5%;技工贸总收入跨过2000亿元台阶,增长9.0%。天元区实现地区生产总值301亿元,增长10.8%;公共财政预算总收入突破70亿元,增长9.6%;完成固定资产投资427亿元,增长13.6%;实现社会消费品零售总额135亿元,增长10%;完成规模工业总产值414亿元,增长23.7%。继续保持了较高的小康社会实现程度,在全国高新区的综合排名持续保持第28位,实现十三五良好开局。

(一)突出创新驱动,转型升级加速推进。市第十二次党代会将打造株洲中国动力谷明确列入了“一谷三区”的总任务,随着国务院发展研究中心的课题研究,全国政协的大力呼吁,以及央视媒体的全方位报道,株洲中国动力谷的建设已经进入了国家高层视野,影响力明显增强。目前共有6位院士设立工作站,29位千人计划专家、高层次人才担任中国动力谷专家顾问委员会委员。自主创新园签约入驻72家创新企业和众创团队、10家金融机构、14家科技中介服务机构,超过1000人的高端创新人才队伍常驻园区发展。突出科技引领,高新区成为国家首批高端装备(轨道交通装备)制造业标准化试点和第二批科技服务业区域试点。新增7个国家级科技创新平台,湖南省轨道交通自动化技术与装备协同创新中心等三大协同创新研究院建设稳步推进。新增18家规模工业企业、20家高新技术企业,新增过100亿、30亿、10亿元企业各1家,过5亿元企业2家,过亿元企业8家。三大动力及其配套产业快速发展,北汽一工厂年产能达到20万辆,全年汽车产业主营业务收入突破200亿元,以北京汽车、中车时代电动等企业为核心的新能源汽车产业集群加速形成。

(二)突出项目建设,发展基础不断夯实。积极参加央企对接会”“沪洽周”“湘台会等招商活动,签约引进亿元以上项目16个,引进了新能源汽车检测中心、华品轨道、松和装备等一批科技含量高、带动能力强的企业,到位内资53.8亿元、外资3.1亿美元,总量排名均为全市第一。在动力谷项目签约会上,29个重大项目签约,总投资超过180亿元。深入开展项目攻坚年”“企业帮扶年活动,完成重点项目投资156亿元。北汽二工厂、汽车交易中心完成主体封顶。首鹏汇隆汽车板材加工配送及车身制造项目全面开工,长城电脑整机下线。万丰湖生态公园建成开园。武广高铁连接线、湘芸路、规划150路、151路等道路竣工通车。园区“146”工程标准厂房近两年累计建成178万平方米,引进企业400余家,厂房租售率达到80%。开辟项目融资新渠道,三家区级平台公司融资达到150亿元。坚持阳光拆迁、和谐拆迁,完成交地61宗、面积8000亩,报批土地4200亩,批回土地3600亩,项目用地得到有效保障。

(三)突出深化改革,内生动力显著增强。稳步推进事业单位分类改革,完成乡镇区划调整和并村工作,行政村由45个整合到28个。积极承接市级下放的行政审批事项,完善责任清单、权力清单并对外公布,推动项目审批制度化、规范化,建设投资项目审批时效提速三分之一以上。严格按政策推行公车改革,节约了行政成本。改革完善产业招商和投资促进体制,成立六个产业招商促进组,实施八个一工作机制,项目引进更加精细化、专业化。全力争取纳入湖南省增量配电改革试点,提高园区和产业竞争力。深化商事制度改革,新增商事主体数量大幅提升。完善农村土地经营权流转政策,基本完成土地经营权确权登记颁证工作。深入推进企业降税清费,实施营改增改革,企业负担进一步减轻。实施预决算公开,启动乡镇国库集中支付,盘活财政预算存量资金2000万元。设立湖南股权交易所首家市级分所,5家企业在新三板挂牌。参与设立创投基金11家,初步形成园区+产业+资本的互动发展模式。科技银行作用不断增强,累计为科技型企业发放贷款186笔、授信8亿元。

(四)突出统筹协调,城乡品质持续提升。围绕交通畅通三年行动计划,启动15条小街小巷改造,提升城市道路通行效率。加快乡村路网建设,完成村道硬化及窄路加宽60公里、农村公路提质改造26公里。完成中央财政小型农田水利建设重点县项目投资3800万元。构建大城管格局,试点网格化管理,建立城乡统一的城市管理工作模式,在全市率先实现城乡生活垃圾处理一体化,城市管理考评荣获全市第一。精心打造惠民宜居工程,新启动了25个老旧小区物业改造,完成23个小区基础设施提质。全力做好水资源保护和水土保持工作,水质达标率提高到95%以上。坚决打击违法采砂洗砂行为,拆除违规砂石码头和非法砂场。持续推进点亮天元工程建设。大力加强美丽乡村建设,雷打石镇砖桥村、三门镇响水村被评为湖南省美丽乡村示范村。加快保障性住房建设,建成安置房1280套,彻底解决了历史遗留下来的安置问题。完成棚户区和农村危房改造,新建7个五保危房集中联建点。

(五)突出民生改善,人民生活幸福和谐。围绕全面小康社会质量再提升,实施民生100”工程,民生支出占比公共预算总支出的69%。城乡居民人均可支配收入达到4.5万元、2.3万元,分别增长8.2%7.5%。派出15名干部,对口帮扶茶陵县5个村精准脱贫。创建湖南省创新创业带动就业示范区,进一步完善了就业保障机制。实施机关事业单位养老保险制度改革,健全城乡居民大病保险制度,基本实现社会保障制度全覆盖。完善特困人员特殊救助政策,对175名特困人员发放救助金375万元,被列为国家民政部社会救助创新试点项目。建设26个农村幸福院,建成雷打石镇敬老院,改扩建三门镇敬老院,累计建成17个省级居家养老示范点,初步探索出分散供养五保老人和社区留守老人的养老新途径。加大教育基础投入,新马学校主体建成,白鹤小学尚格分校启动建设,引进北京王府国际学校、清远盛兴中英文学校等民办学校入区。新农合参保率达到99%人均住院补偿水平全市最高。全面建成基层医疗单位公卫楼和中医馆,连续第三年开展国医启蒙教育,以校办课程和兴趣课的形式实现城区学校全覆盖,持续开展青少年近视预防和慢性病研究。积极推进全面两孩政策,荣获省计划生育工作优秀单位。以创建文化强区为引领,新建成一批文化体育设施,神农大剧院投入使用,区文化馆、区图书馆免费开放,文化体育活动丰富多彩。制定旅游产业总体规划,神农城、万丰湖等景点成为株洲城市名片,特色旅游品牌初步形成。安全生产和食品药品监管稳步加强,有效遏制重大安全生产事故发生。推行领导干部接访,化解信访积案,处理和打击非法集资工作取得一定成效,确保了重大节会和特护期的社会稳定局面。深入推进法治天元”“平安天元建设,调处重大矛盾纠纷,严厉打击违法犯罪,被评为全省六五普法先进县市区全省社会管理综合治理先进县市区,连8保持省平安区称号。

(六)突出自身建设,政府改革不断深化。健全重大行政决策工作机制,推行招商引资、项目入园等重大行政决策专家咨询评估制度。调整完善三清单一目录,依法全面履行政府职能。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,认真办理市区两级建议提案,见面率、办率、满意率均达98%以上。落实全面从严治党主体责任和监督责任,严格贯彻中央八项规定精神,始终把纪律和规矩挺在前面,风清气正的干事氛围更加浓厚。持续发力纠四风,干部队伍作风保持优良。扎实开展两学一做学习教育,注重在项目建设、拆违控违等一线锤炼作风,展示了干部队伍攻坚克难、敢打硬仗的担当与作为。高度重视群众来信来访,办理市长热线(信箱)和区长热线投诉建议4600条。规范资金使用,严格支出管理,三公经费开支同比大幅下降。认真执行财务公开和政府采购制度,健全政府投资项目的管理程序,增强行政监察和审计监察的监督效力。完善绩效考核办法,强化行政问责,政府执行力和办事效率得到提高。

与此同时,较好的完成了国防动员、民兵预备役建设等任务,驻区部队积极支持和参与新区建设,特别是在抗洪抢险中发挥了重要作用,双拥工作成效明显。应急管理、人防、消防、档案区志、机关事务、土地储备等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、老干、工商联等单位均为新区发展作出了新的贡献。

各位代表,一年来,我们克服经济下行的巨大压力,面对社会治理的繁重任务,实现了经济稳中求进、进中争先,社会和谐稳定。这些成绩来之不易,是市委、市政府和工委、区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,饱含了各位代表和委员的智慧心血,凝聚了全区人民的辛勤汗水。在此,我代表区人民政府向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,向所有关心、支持、参与新区建设发展的同志们,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中的困难和问题,主要表现在:一是经济发展压力较大。部分经济指标增速没有达到预期目标,工业投资占整体投资比重较低,民间投资增长乏力,大型项目储备不足,财政收入受减税政策影响较大,来自长沙、湘潭产业园区的竞争日趋激烈。二是社会治理任务繁重。现代社会物质主义、功利思想盛行,造成了价值观的混乱,演化出各种形式的社会矛盾。安全生产、环境保护、信访维稳、食品药品监管等领域的挑战不容忽视,同时教育、医疗、交通、黄赌毒等社会问题需要积极应对。三是干部作风建设有待加强。虽然经过了群众路线、“三严三实”、“两学一做”一系列的教育活动,但少数干部的服务意识仍然不强,政府服务质量和办事效率与群众的期待存在差距。对此,我们必须采取有效措施,推动这些问题的改善和解决。

二、2017年主要目标和工作重点

2017年是党的十九大召开之年,是高新区建区25周年、天元区建区20周年,也是第五届区人民政府全面履职并贯彻落实省、市、区党代会精神的首战之年,做好今年工作,意义重大。

  政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大以来的各项政策方针和习近平总书记系列重要讲话精神,以新发展理念为指引,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以率先实现基本现代化为目标,围绕打造株洲中国动力谷,切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,主要经济社会发展指标领跑全市,各项工作保持全省领先,综合创新能力达到全国高新区一流水平,争当发挥四个作用、推进一谷三区、实现两个走在前列的主力军、排头兵、先锋队,建设更富、更强、更美、更好的幸福新区,以优异成绩迎接党的十九大召开。

全区经济社会发展的主要预期目标是GDP增长9.5%,全社会固定资产投资增长16%,一般公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长12.5%,全体居民人均可支配收入增长8%以上,万元GDP能耗下降完成省市下达任务,主要污染物排放强度低于全市平均水平,各项社会事业都有新的进步。

为实现上述目标,需要坚持供给侧结构性改革,不断扩大优势、降低成本、补齐短板,重点抓好五个方面的工作:

(一)坚持创新开放驱动,建设株洲中国动力谷

  构建创新平台。支持企业发挥创新主体作用,加快搭建科技成果转化孵化平台,为企业提升自主创新能力营造良好的环境。加快梯次分布的创新研发平台建设,重点布局城市轨道交通车辆系统、大功率半导体器件等关键技术领域的研发平台。推进公共研发创新平台和信息平台的建设,支撑有共性的研发需求,同时使闲置的研发资源实现区内共享。建设轨道交通协同创新中心、新能源汽车检测中心、新能源汽车协同创新研究院三大平台,筹建动力装备材料创新研究院、国家复合材料创新中心,成立中国动力谷发展研究院,推动全区各类企业技术中心突破80家,企业主导或参与制定各类标准突破50件,高新技术企业总量突破100家。在现有基础上,发展轨道交通、汽车后市场等专业化众创空间,形成浓厚的创新创业氛围。

汇聚创新人才。坚持人才强区战略,实施万名人才计划”“5211人才计划,加强与国内顶尖科研院所和高校对接,梳理动力产业领域顶尖人才名录,建立全球动力产业专家人才库。制定高端人才创新创业专项政策,建立科学有效的人才引进培养、作用评价和分配激励机制。新增10家院士工作站(点),实施专人对接、专业配合服务的机制,完善人才服务体系,着力打造全省人才高地。以人才带动科技创新型项目的引进,围绕三大动力产业及电子信息、新材料、新能源产业,努力引进30个以上研发型项目或机构、10家科技中介服务机构。

提升开放水平。支持园区企业“走出去”。积极融入国家“一带一路”发展战略,鼓励支持有一定行业地位的园区企业进行海外并购和对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去、引进来。深度融入全球产业链,实现更宽领域、更深层次的开放。全面打响动力品牌。加快完成株洲•中国动力谷规划研究课题,争取上升为国家级战略。积极申报各级创新创业资质及项目支持,加快具有自主知识产权产品的研发和产业化,强化中国动力谷的竞争力。建设更多的开放交流平台。建成动力谷大厦、展示中心、学术交流中心并投入运营,大力发展会展经济,组织开展常态化、国际化的高峰论坛。探索建设汇聚国际化人才的硅谷小镇、航空小镇、基金小镇,吸引全球智力资源,共同建设株洲中国动力谷。

  (二)坚持产业发展带动,构建现代产业体系

  创新招商体制机制。坚持“招商引资是第一菜单”理念,在专业化上下功夫,充分发挥六个产业促进工作组的作用,进一步完善八个一工作机制,围绕国家和省市重点投资领域、重大工程等,精心策划引进一批项目。切实注重引进项目的质量和效益,大力开展点对点、产业链招商,全年新签项目90个以上,合同引资额超过300亿元,其中10亿元以上工业项目3个,亿元以上项目50个,下大力气在两年内引进1—2家产值过50亿,或者100亿的战略性产业项目。组建企业服务中心,推行集中受理、全程代办、流程管理、限时办结代理服务,建设行政审批事项最少、流程最优、时间最短、最具吸引力的一流服务环境,实现重点招商项目履约率70%以上。

做强动力优势产业。抢抓工业4.0”“中国制造2025”等机遇,加速培育轨道交通、通用航空、新能源汽车三大千亿动力产业。提高汽车产业龙头企业带动能力,推动北汽二工厂8月份建成投产,全年北汽株洲基地实现销售收入130亿元以上。尽快形成中车时代电动整车年产2万辆、系统及关键零部件5万台套的生产能力。引导零配件产业向模块化、规模化、研发型发展,提升骨干零部件企业技术装备水平和产品质量,补齐零部件配套产业链,本地配套率提高到30%以上,汽车产业规模工业总产值达到220亿元以上。大力发展电子信息、新材料、新能源等新兴特色产业。以长城电脑基地为突破口,进一步扩大招商成果,推动电子信息产业壮大发展。扶持时代新材、钻石切削、中钨高新等新材料骨干企业发展,加快五矿精密产业园建设,加速升级换代,建设成为世界一流的硬质合金刀具生产、科研、供应基地。壮大以时代风电、立方新能源等企业为代表的新能源产业规模,推动中南大学粉末冶金研究院碳陶等项目实现产业化。

提速现代服务业。重点建设“中国动力谷”科技创新、长株潭汽车消费、“神农绿轴”文化体育、辖区内金融业和湘江风光带旅游休闲商业等服务业集聚区,聚焦发展科技服务、物流、金融等现代服务业。以汽车博览园建设为抓手,完成市车管所、汽车服务中心和二手车交易中心主体工程,全力推进F2赛车场建设,构建汽车业产销服全产业链,打造中部地区具有影响力的汽车现代服务业新城。出台具体政策推动金融集聚区建设,以神农城金融街、总部一号金融中心为重点,进一步集聚金融机构,实行政策共享,不断提升金融综合服务能力。加大PPP专项资金、企业债、棚改专项债等政策性、开发性金融资金争取力度。完善资本市场服务体系,培育高科园创等一批企业在股权交易市场挂牌,帮助更多企业实现上市。

  强化产业发展保障。修改完善全区产业创新发展政策体系,扩大政策的针对性和覆盖面,加大优质中小微企业支持力度。完善一个项目,一个牵头领导,一个服务责任单位,一个项目计划的“四个一”推进机制,建立产业项目从引进签约到落地建设的全程绿色通道。着力优化施工环境,全力破解项目施工难题,从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为,确保每月有一批工业项目开工,每个季度有一批工业项目竣工投产。

(三)坚持园区开发推动,打造实体经济发展载体

  完善园区发展规划。把产业园区作为提振实体经济最重要的载体来建设,引导优秀人才向园区汇聚,优质企业向园区集聚,优势资源向园区集中。加快完善天易科技城发展规划,完成产业规划及控制规划评审并形成成果,实现国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规合一”。科学规划园区功能布局,坚持产城一体,统筹生产、生活、商务、办公功能,使园区主导产业明确、产业链延伸有空间、综合配套完备。推进天易科技城、五云峰国际生态新城建设,提高生产性服务业用地比例,适当增加生活性服务业用地供给。重点布局电子信息、新材料、新能源类产业集约集聚效应明显的专业化园区。依托长城电脑基地,紧密跟踪长城电脑平板项目落地,引进和集聚一批面向智能终端、车联、物联、云计算、自主可控电脑等国内外最具发展活力的信息技术企业,结合台湾工业园的授牌机遇,打造有影响力的特色园区。同时,发展生态养老、文化旅游等产业。

  加快重点片区开发。继续建设新马片区。力争完成土地报批3200亩、征地拆迁3500亩,出让商业土地1100亩,新建工业地产25万平方米、商业地产33万平方米。完成万丰路、新丰路等配套路网,形成便捷完善的交通网络。确保动力谷自主创新园风电产业园交付使用,完成定制厂房主体工程,启动新马物流园开发,建设电商展示中心,建成仓储区和物流总部。开展新马EBD滨水商业街、健康养老组团、婚庆板块等核心项目建设,引进一批学校、游乐、医养、文化领域的带动项目,构建教育、医疗、旅游等要素齐全的产业社区和旅游亮点。拓展天易片区。深入推动自主创业园开发,力争完成土地报批2000亩、征地拆迁1500亩、工业用地挂牌600亩,加快建设一批标准厂房,完善道路网络、生态景观、温泉酒店等配套设施,建成标准厂房及配套40万平方米。启动五云峰国际生态新城科技大道建设,完成土地报批200亩、征地拆迁300亩,打造园区发展新的增长极和产业转移的承接地。融通武广和湘江新城片区。以开放心态支持和参与武广新城、湘江新城开发,完善现代商务、休闲旅游、生活配套功能,在征地拆迁、基础设施建设、环境保障等方面积极创造条件推动片区开发。

推进园区供给侧结构性改革。充分发挥园区的平台和承载功能,创新园区运行管理模式,提高综合配套服务能力,着力降低企业经营成本和园区开发成本。“放管服”改革方面,继续推进简政放权,提高行政审批效率,降低企业办事成本,做到项目落地“零障碍”、服务企业“零距离”。财税改革方面,全面落实国家“营改增”、结构性减税政策,完善涉企收费目录,切实降低企业办税成本。配售电体制改革方面,组建配售电公司,进一步降低企业用电成本。支持重大物流基地、配送中心建设,完善物流综合服务网络,降低物流成本。平台公司运营方面,引导差异化发展,形成各具特色的平台发展格局。支持高科集团通过资本运作,积极参与市场竞争,做大公司收入和利润规模,增强持续融资能力;支持天易集团加快探索新项目、新业务和市场化运营新模式,促进转型升级。征拆控违方面,以征地拆迁新政策的出台实施为契机,突出抓好新开发区域的违法建设控制,深入开展“清零行动”和集中拆违控违攻坚大行动,完成集体土地征地拆迁8000亩以上、城市拆违25万平方米,进一步规范征地拆迁运作机制,合理降低成本。

(四)坚持统筹联动,促进城乡一体发展

提升城区功能品质。实施交通畅通行动。实现湘江大道一期全线通车,基本建成龙洲路,连通湘江七桥和湘江大道。梳理城区交通堵点,拉通神农大道A段、劳动支路等主次道路,打通一批断头路。启动19条小街小巷道路建设,进一步改善城市交通微循环。实施旧城提质行动。拆除新建13个棚户区、提质改造23个老旧小区、提质升级3个农贸市场,启动铁路生活区三供一业分离移交。开展城市绿荫行动。突出抓好已建道路、中心城区公共绿地和小游园的建设及维护,改善城区生态环境。推进城市管理改革创新。完善城市管理信息化平台、市场化运作、网格化模式、综合性执法体制,提倡和发展志愿服务,提升市民维护公共秩序和公共卫生意识,建立全民参与的城市管理新格局。确保园区空间拓展到哪里,城市基础设施就延伸到哪里,专业化的城市管理就覆盖到哪里。

提高城镇发展水平。深化城镇建设投融资体制改革,组建村镇建设开发有限公司,吸引社会资本按市场化方式参与城镇建设,加快推进新型城镇化。认真实施《株洲市农村村庄规划建设管理条例》,按照多规合一的要求,编制完成三门、雷打石两镇总体规划。以美丽乡村、特色小镇建设为统揽,扩大高塘、响水等试点村的示范引领作用,启动新建一批省级美丽乡村规划布局现代农业产业园,拓展乡村旅游领域,发展集体经济,将南部乡镇打造成宜居、宜游、宜商、宜业的新型生态城镇、卫星城镇。统筹推进农村危旧土坯房改造三年攻坚行动,解决农村群众住房安全问题。提质改造乡村道路,完成50公里村道硬化及窄路加宽,实现所有村组出行畅通。加大农村公路安保设施建设力度,完善区、镇、村道路交通网络规划,打造镇村到城区的半小时交通圈。加大点亮天元建设力度,在13个农村(社区)的集中居住点安装路灯。建好以奖代补五小农田水利工程,完成2座小型水库、50口山塘维修加固以及5公里沟渠整修。抓好农村饮水工程建设,扩大三门白石水厂供水范围,解决更多农村人口安全饮水问题。

  优化城乡生态环境。以创建国家生态工业示范园区为目标,推广合同能源管理模式,鼓励厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。搭建公共服务平台,实现绿色循环发展。完善园区工业污水处理系统,建设污水处理厂。实施碧水蓝天行动,推进湘江保护和治理一号重点工程,严禁生活污水、工业废水直排湘江,城镇生活污水集中处理率达到95%以上。严厉打击三乱行为,建成群丰砂石场。落实最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,落实生态保护红线及管控制度。加强环境资源国情和生态价值观教育,不断提高市民环境意识,让每个人成为保护环境的参与者、建设者、监督者。

(五)坚持共建共享,构筑幸福和谐天元

  提高社会保障水平。在全面小康的基础上,加强基本现代化指标体系建设,推动工业、农业、城市、生态、文明五个方面的现代化建设取得新进展。推进劳动就业和社会保障城乡一体化工程建设,实施以基本养老保险、基本医疗保险为重点的全民参保计划,进一步完善被征地农民社会保障机制。强化创业就业扶持和引导,积极组织创业就业培训,做好农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体的就业工作。坚持托底线、救急难、可持续保障原则,加快推进特困人员特殊救助工作,确保精准救助制度全覆盖。加大对计生失独家庭等特殊群体的关怀帮助。继续推进特困人员特殊救助工作,确保精准救助制度全覆盖。建立社会组织孵化体系,支持引导社会组织发挥更大作用。加快发展养老服务产业,建立包含上门服务、村级幸福院、社区长者照护之家、敬老院等多层次的城乡养老服务体系,提升运营水平。       

推进社会事业发展。大力推进教育基本现代化工程建设。探寻教育本源,深化教育领域综合改革,继续推动生命健康、环境保护、法律法规等实用知识进课堂,增强学生适应未来生活的能力。健全教育保障体系,增强教育为项目进区、产业发展、人才引进服务的能力。统筹城乡义务教育资源均衡配置,促进优质教育资源共享,加大普惠性民办幼儿园建设。启动凿石学校建设,实现新马学校、白鹤小学尚格分校建成开学。通过政府购买服务,解决中小学生在校安全饮水问题,为农村中小学生免费提供午餐。加快推进健康天元工程建设。落实习近平总书记关于卫生与健康工作要求,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享。”将教育纳入医疗卫生体系改革,建设以学校为主、社区为辅的全民健康教育体系,为疾病的预防打好基础。探索建立基层卫生服务机构代管、托管模式,引导优质医疗资源向基层延伸,推动两个以上健康社区试点建设。举办中医药博览会等活动,发展养生、医药产业。聚集更多资源,从局部开始,有效降低居民疾病发病率,提高慢性病治愈率,将创新与康复的实践整理共享,使炎帝神农尝百草的精神升华为健康的城市品牌。深入推进文化强区工程建设。健全文化体育服务体系,打造以运动健身为品牌的城市名片。完成“两馆一中心”建设,全力创建国家公共文化服务体系示范区。开发园区旅游资源,大力发展工业旅游。开展群众喜闻乐见的文化体育活动,制作一本宣传画册、举办一场专题晚会、召开一次产业峰会、组织一次汽车赛事,迎接高新区、天元区建区周年之庆

  提高社会管理综合治理水平。深化“法治天元”建设,全面实施七五法治宣传教育规划,形成全社会自觉尊法学法守法用法氛围。加快建设以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系,完善社会管理综合治理目标管理责任制,严密防范、依法惩治违法犯罪活动。坚持信访三到位一处理原则,理性应对信访问题,解决合理的信访诉求,对信访不作为、乱作为的行政人员以及无理缠访闹访、越级非访的人员加大依法依规处理力度,维护社会公平公正。启动食品安全示范城市创建工作,推动“三个体系建设”,确保全区人民饮食用药安全。坚持最严格安全生产制度,强化安全生产主体责任和“党政同责、一岗双责”制度落实,坚决遏制重大安全事故发生。强化防灾减灾能力建设,健全突发公共事件应急处置体系,保障人民生命财产安全。大力发扬基层民主,健全基层群众自治机制,完善并村后续管理,完成村(居)委会同步换届选举工作。紧跟国防和军队改革步伐,做好拥军优属工作,进一步增强国防动员和民兵预备役力量,充分发挥民兵参建参治作用。

三、加强政府自身建设

  肩负历史使命,承担发展重任,我们必须始终坚持为民、法治、创新、廉洁的理念,全面提高创造力、执行力和公信力,努力建设人民满意的政府。

  (一)建设执政为民的服务型政府。政府及其工作人员要牢记履职时的庄严宣誓,增强法治意识和服务意识,恪尽职守、廉洁奉公、接受监督,挑最重的担子,啃最硬的骨头,扑下身子抓落实。坚持群众路线,强化担当意识,畅通民意表达渠道,完善问题收集整理、交办督办、通报问责机制,帮助群众排忧解难。着眼服务基层群众,加快转变政府职能,精简办事程序,缩短办理时限,打通服务企业、联系群众的最后一公里。深入开展马上就办、真抓实干活动,大力践行五问工作法,推行必要的人员淘汰机制,不断提高政府执行能力和服务水平。

  (二)建设依法行政的法治型政府。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》的要求,严格按照法定权限和用权程序履行职责。进一步健全重大行政决策的社会稳定风险评估机制,提高政府决策合法性、科学性、民主性。全面推进政务的决策、执行、管理、服务、结果五公开。依法主动接受人大、政协监督,认真办理人大代表、政协委员建议、提案,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,自觉接受人民群众的监督,确保权力在阳光下运行。

  (三)建设开拓进取的创新型政府。保持创新的精神状态,以改革赢得发展的主动。在政策体系上创新,推动政策导向由传统的“资金、土地等要素投入”向高端人才、企业配套、研发链条、风险投资等方面倾斜。在服务水平上创新,加速智慧天元建设,推行互联网+”政务服务,整合大数据,为全区人民提供规范、便捷的政务服务。在共建共享上创新,将共建共享的理念融入各项工作当中,引导各类社会组织参与社会治理,改变政府唱“独角戏”的局面,大力创新工作方式方法,调动全社会的积极性,营造人人参与、全民受益的良好氛围。

  (四)建设作风过硬的廉洁型政府。不忘初心,把纪律和规矩挺在前面,认真履行党风廉政建设主体责任,强化一岗双责,完善惩治和预防腐败体系。加强财政、审计、监察监管,特别注重对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理,坚决查处侵害群众利益等各类违法违纪案件。严格遵守《准则》《条例》,认真贯彻落实中央八项规定精神及省、市、区各项规定,坚决抵制四风,严控三公经费支出。加强和规范党内政治生活,巩固拓展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育成果,不断增强政府工作人员自我净化、自我完善、自我提高的能力,推动作风建设常态化、长效化。

各位代表,立足新起点,展望新征程,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在工委、区委的正确领导下,紧紧团结和依靠全区人民,撸起袖子加油干,凝聚中国动力,建设幸福天元,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

名称解释

 

一谷三区:一谷,株洲中国动力谷;三区:“一带一部”开放发展先行区,老工业城市转型发展示范区,城乡统筹发展幸福区。

两个走在前列:在全面建成小康社会进程中走在全省前列、在加快推进基本现代化进程中走在全省前列。

四个作用:省委书记杜家毫在湖南省“两会”期间,参加株洲市代表团审议时强调:株洲要以新发展理念为引领,更好发挥“四个作用”,即“要在加快创新发展上发挥示范作用,要在长株潭一体化建设上发挥主动作用,要在振兴实体经济上发挥领军作用,要在绿色转型发展上发挥示范作用。”

六个产业促进工作组:汽车及新能源汽车、轨道交通及通用航空、电子信息、新材料、新能源、现代服务业等六个产业促进组。

八个一:招商工作针对每一个重点产业,确定一个牵头领导、组建一个专业运营机构、落实一套工作推进方案、制定一套专项扶持政策、建立一个专业项目库、成立一支专业招商队伍、实施一套考核激励机制“八个一”的工作体制。

三到位一处理:诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位;行为违法的依法处理。

三个体系建设:食品安全网格化监管体系、食品安全检验检测体系、食品安全追溯体系。

五问工作法:本月(周)做了什么工作、采取了什么措施、有什么工作成效、有哪些不足之处、下一步怎么改进。