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株天政办发〔2014〕4号

发布时间:2014-03-24 作者: 来源: 字体[ ]

株洲市天元区人民政府办公室关于在全区生产经营单位实行安全生产事故隐患自查自改月(季)报制度的通知

各镇人民政府、街道办事处,区直各有关部门,各有关企业:

根据省、市关于推行高危行业生产经营单位安全生产事故隐患自查自改月报工作的文件精神,为进一步落实生产经营单位安全生产事故隐患排查治理主体责任,决定在全区生产经营单位实行安全生产事故隐患自查自改月(季)报工作制度。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,通过事故隐患自查自改月(季)报工作,强化企业落实事故隐患排查、治理和防控的主体责任,促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变,由政府为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常排查隐患转变,由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变,建立全区安全生产事故隐患排查治理常态化、规范化、法制化的长效机制。

二、工作范围

为加强辖区生产经营单位安全监管,按照企业全面负责、政府部门监管的原则,突出重点、整体推进。从2014年第一季度开始全面组织实施。根据我区实际,全区生产经营单位事故隐患自查自改分为月报和季报两种形式。其中:

实施月报的企业包括:煤矿、非煤矿山、危险化学品(生产、经营、储存和使用)和烟花爆竹(生产、批发)等高危行业企业。

实施季报的企业包括:除实施月报制度的高危行业企业以外的其他企业,包括建筑施工、交通运输、民爆行业企业以及建材、有色、冶金、机械、轻工等行业规模以上企业。

三、工作内容

(一)建立企业事故隐患自查自改制度

生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应当按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)要求,采取员工自查上报、班组岗位检查、安全管理部门巡查、企业领导定期督查等方式,建立起全参与、全方位、全过程的事故隐患自查自改工作制度,实行企业负责人全面负责,定期组织排查治理本单位事故隐患。对排查出的事故隐患,及时按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患治理信息台账,在事故隐患的治理过程中,采取相应的安全防范措施,防止事故发生,并自觉接受安全监管部门的监督抽查。

(二)建立事故隐患自查自改信息月(季)报制度

1.企业上报

(1)实施月报的高危行业企业,须严格按照市政府办《关于推行高危行业生产经营单位安全生产事故隐患自查自改月报工作的通知》(株政办发〔2013〕28号)文件要求,于每月月底前将本单位当月《安全生产事故隐患自查自改月报表》(详见附件1)报送至区安监局。

(2)实施季报的其他企业,应当每季对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,于下一季度首月10日前向区安监局或所属行业主管部门报送《安全生产事故隐患排查治理统计分析季报表》(详见附件2),属于镇(街道)管理的企业,同时向属地安监站报送。上述企业均应于下一年2月1日前报送上年年度报表。

2.部门上报

(1)各镇(街道)安监站、各行业安全监管部门应当及时督促、指导辖区内、行业内企业开展事故隐患自查自改月(季)度报表上报工作,每月或每季按时收集企业事故隐患自查自改信息报表。区安监局对实施月报的企业上报信息进行汇总,区建设、消防、交警、教育、质监、国土等行业安全监管部门和镇(街道)安监站对实施季报的企业上报信息进行汇总,并分别于下一季度首月15日前和下一年2月10日前向区安委办(区安监局内)报送所辖行业事故隐患统计季度和年度报表。

(2)区安委办于每月5日前向市安监局报送上月全区高危行业生产经营单位事故隐患自查自改信息。

(三)建立事故隐患自查自改计分考评处理制度

1.实行月报的高危行业企业,严格按照《株洲市人民政府办公室〈关于推行高危行业生产经营单位安全生产事故隐患自查自改月报工作制度〉的通知》的有关要求,实行计分考核制度。累积计分周期为一年,满分12分,每年1月1日为起始日,对企业在自查自改隐患工作中的各种违规行为,实行扣分并给予相应的行政处置措施。企业上年度存在的问题和隐患经整改复查验收合格的,下年初方可重新恢复初始满分12分。对下列情形予以扣分并处罚:

(1)未建立事故隐患排查治理等各项安全生产管理制度的、未按规定上报事故隐患自查自改月报表的、每月上报报表无任何安全生产隐患排查治理信息的、未制定事故隐患治理方案的、未建立或未落实职工举报安全生产隐患奖励制度,每次分别扣1分;

(2)对重大事故隐患不报或者未及时报告的、未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的、隐患整改不合格或者未经区安全监管部门审查同意擅自恢复生产经营的,每次分别扣3分;

(3)区安全监管部门在核查抽查中发现生产经营单位存在虚报、瞒报等情况并核实的,每次扣6分。

对累计被扣3分的生产经营单位,由区安全监管部门依法对其违法行为取低限处罚并纳入重点核查抽查对象。

对累计被扣6分的生产经营单位,区安全监管部门予以通报,对其违法行为顶格予以处罚,直至停产整顿。

对累计被扣12分的生产经营单位,区安全监管部门依法给予行政处罚,直至依法提请区政府予以关闭。

(四)建立企业安全生产费用提取和使用管理制度

1. 各企业单位要按照财政部和国家安监总局《关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》(财企〔2012〕16号)规定,足额提取安全生产费用,设立安全生产事故隐患排查治理专项资金账户,并且在规定的范围使用(主要用于本企业事故隐患治理和奖励员工举报、排查治理隐患)。

2. 各企业单位须于每年3月底前将本企业年度安全生产费用使用计划和上年度安全生产费用提取、使用情况报区财政、安全生产监督管理部门备案。区财政、安全生产监督管理部门应当依法进行监督检查。

(五)建立核查抽查和复查验收工作制度

为强化安全生产监管职责,各镇(街道)、各行业安全监管部门要根据实际建立核查抽查和复查验收制度。属辖区高危行业企业由区安监局按市有关文件要求进行核查抽查;其它行业企业由相应主管部门和所属镇(街道)按照每季不少于所管企业总数8%的比例进行核查抽查。重点对各企业事故隐患月(季)报制度的落实、隐患整改和拒不上报隐患以及群众举报存在隐患进行核查抽查,严格依法处理;对自查发现和核查抽查发现存在重大隐患停产整顿的单位,必须按照规定进行复查,验收合格后,方可恢复生产经营。

(六)建立事故隐患自查自改月(季)报工作责任追究制度

对随机核查抽查和群众举报发现事故隐患,以及不认真落实事故隐患自查自改月(季)报工作的,按照以下情形分类严肃处理。

1.对不认真开展事故隐患自查自改月报工作的高危行业生产经营单位,按照计分考评制度扣分并给予相应的行政处罚。

2.生产经营单位未建立隐患排查治理等各项安全生产管理制度、未按规定上报自查自改信息、未制定隐患治理方案、对重大事故隐患不报或者未及时报告、未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营以及隐患整改不合格或者未经安全生产监督管理部门审查同意擅自恢复生产经营的,依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》有关规定查处。

3.生产经营单位及其主要负责人或者其他人员不落实事故隐患自查自改工作、虚报或隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题、对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施、拒不执行安全监管指令的,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》给予行政处罚,并按有关法规追究当事人工作责任。

4.生产经营单位安全生产费用未按规定提取使用,并且存在安全隐患或发生事故的,由区安全生产监管部门依法给予从重处罚,并会同区有关部门对主要负责人进行责任追究。

5.根据《中华人民共和国安全生产法》第五条“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局16号令)第四条“生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责”的规定,因事故隐患自查自改工作不落实,安全隐患排查整治不彻底导致安全生产责任事故的,应当由企业承担一切法律责任。经企业法人代表签字的《安全生产事故隐患自查自改月(季)报表》将作为事故责任追究的重要依据。

6. 各镇(街道)、各行业安全监管部门的工作人员,在事故隐患抽查复查中,若存在以权谋私等情形,进而发生安全生产事故并造成严重后果的,依法依规从严追究有关人员责任。

四、工作要求

(一)确保组织落实到位。各镇(街道)、各行业安全监管部门要切实加强对安全生产事故隐患自查自改月(季)报工作的组织领导,结合本辖区、本行业实际,制定具体实施方案。并把事故隐患自查自改月(季)报工作纳入执法检查重要内容,大力宣传事故隐患治理工作的重要性、必要性,确保事故隐患自查自改月(季)报工作有序推进。

(二)确保信息报送到位。各企业要落实事故隐患自查自改主体责任,健全制度,明确专门管理机构,指定专人负责,及时上报企业事故隐患自查自改信息,不虚报、瞒报,实现企业安全事故隐患自查自改月(季)报工作制度化、规范化、常态化。

(三)确保监督管理到位。各镇(街道)、各行业安全监管部门要将年度计划执法、专项整治、安全标准化建设、“打非治违”等工作与安全事故隐患自查自改工作相结合,切实加强专项工作监督检查。此项工作开展情况将纳入区政府季度安全生产监管考核和年度安全生产目标管理考核的重要内容,并作为年度评先评优和企业评定信用等级的重要依据。

附件:1.安全生产事故隐患自查自改月报表

     2.安全生产事故隐患排查治理统计分析季报表

                                                               株洲市天元区人民政府办公室

                                                                      2014年3月21日

附件1.                         安全生产事故隐患自查自改月报表

填报单位(盖章):                      填报人:                   填报时间:      年   月  日

安全资格证持证情况及到期日

法人代表

企业安全费用提取使用情况(含安全费用专项账户名称、费用总额、使用情况)

安全生产许可证有效期

联系电话

本月(季)隐患治理投入总额

序号

自查隐患情况(含时间、地点、内容)

隐患整改落实情况(含措施、资金、责任人、时限、结果等)

整改效果验收情况(含现场复查意见等)

其他措施(事故防范措施、重大隐患治理方案等)

1

2

3

4

5

6

法人代表:                       主管领导:                   部门负责人:

备注:1.本表必须由法人代表签字,作为本单位事故责任追究的重要依据;

2.本表要同时报送纸质版和电子版,纸质版加盖单位公章,电子版发送至zztyaj@163.com;

3.本表须于每月31日前报送至区安监局(高新大厦358办公室,联系电话28665240)。

2.安全生产事故隐患排查治理统计分析季报表

填报单位(盖章):                  填报人:               填报时间:      年   月   日

类别

季度

一般事故隐患

重大事故隐患

隐患排查数(项)

已整改数

(项)

整改率

(%)

整改投入资金

(万元)

隐患排查数(项)

已整改数(项)

整改率(%)

整改投入资金

(万元)

未整改的重大事故隐患列入治理计划

计划整改数(项)

第  季度

序号

存在的隐患

治理措施

隐患发现

日期

隐患整改

日期

验收部门

或人员

备  注

1

2

3

4

5

法人代表:                       主管领导:                   部门负责人:

备注:1.本表必须由法人代表签字,作为本单位事故责任追究的重要依据;

2.本表要同时报送纸质版和电子版,纸质版加盖单位公章,电子版发送至zztyaj@163.com或有关区行业主管部门电子邮箱;

3.本表须于每季度首月10日前报送至各镇、街道安监站(镇、街道所属企业)或行业主管部门(其中工贸行业企业报区安监局358办公室,联系电话28665240,其他行业企业报所属行业主管部门)。