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株洲市天元区人民政府办公室关于印发《天元区2013年度食品安全工作要点》的通知

发布时间:2013-05-06 作者: 来源: 字体[ ]

区食安委各成员单位,各镇、街道办事处:

现将《天元区2013年度食品安全工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。

                                                                   株洲市天元区人民政府办公室

                                                                           2013年5月6日

天元区2013年度食品安全工作要点

2013年,全区食品安全工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大精神,严格按照国务院和省、市食安办工作部署,认真落实区委、区政府工作要求,以《食品安全法》和《国务院关于加强食品安全工作的决定》“一法一定”为准绳,以建网强基、建制强管“两建两强”为重点,以实现监管无盲区、整治无真空、链接无缝隙,项目建设有为、综合协调有方、督查考核有力的“三无三有”为目标,以人民群众的饮食安全感作为全区食品安全工作的责任感,不辱使命、扎实工作,为打造食品安全放心城市而不懈努力。今年,围绕确保全区不发生重大食品安全事故,努力让全区人民“食有所安”的目标,重点安排如下:

一、建立健全体制机制,夯实食品安全监管基础

(一)完善基层食品安全监管体系。按照“重心下移、夯实基层”的要求,强化镇、街道和村、社区两级食品安全管理责任。督促基层政府将食品安全工作列入重要职责内容,主要负责人要对本辖区食品安全工作负总责,重点强化基层监管执法力量,合理配备和充实食品安全监管人员,实行网格化管理,形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网,明确专人负责做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作,做到“定格、定人、定责、定标”,切实加强基层食品安全监管体系建设。

(二)推进食品安全诚信体系建设。充分发挥食品行业协会的自律作用,制定我区食品行业诚信模范单位创建标准,开展“诚信示范企业”评选活动。完善企业食品安全信用综合评价办法和评价细则,对食品生产经营者实行信用分类管理,建立质量档案、信用档案和食品安全“黑名单”制度,与全市企业信用等级评定工作接轨,对全区食品企业开展信用等级评定。将食品生产经营企业信用等级与银行贷款、国土规划审批等业务进行挂钩,强化信用评定的实用性。      

二、深入开展专项整治,全面提升综合治理水平

根据市食安办安排,深入开展“违禁超限、假冒伪劣”专项整治,严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等五类非法违法行为,严密排查农村地区、城乡结合部、中小学校园及周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等五大重点领域,严厉整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等四种侵犯消费者利益行为;进一步突出乳制品、食用油、酒类、肉类、食品添加剂、保健食品、农业投入品、包装材料等重点品种综合治理。同时,根据我区实际情况,重点打好儿童食品、豆制品、腊制品等“三品”整治攻坚战。

(一)抓好儿童食品专项整治。建立儿童食品生产经营单位台账,针对儿童食品生产加工企业、学校及托幼机构食堂、学校及周边区域的餐饮店、小卖部等重点场所进行全面整顿;对乳制品、婴幼儿食品等重点食品进行深入排查,规范生产经营企业的行为;强化儿童食品生产经营者宣传教育培训工作,强化第一责任人意识,提升食品安全管理水平;加大对儿童食品的监督抽检力度,严厉惩处违法犯罪行为,全力确保儿童食品安全。

   (二)抓好豆制品专项整治。积极推进豆制品集中生产加工、统一销售配送,扶持一批条件较好的豆制品作坊提质改造,树立一批产品质量稳定、老百姓信赖的品牌产品,坚决取缔卫生条件差、产品质量差的小作坊。同时,结合食品加工小作坊及小摊贩整治,重点抓好流通消费环节的监管,加强对流通环节的豆制品产品溯源和现场销售卫生条件的检查。

(三)抓好腊制品专项整治。规范腊制品生产企业的生产经营行为,加强原料采购及品质监管,加大抽检力度,规范生产流程及加工程序,严格检查各类生产器械,原料、包装材料等的采购和使用情况。加强流通环节、餐饮消费环节腌腊肉制品的监督抽检,落实索票索证制度,严厉打击销售、使用不合格腌腊肉制品、使用病死畜禽肉或未经检疫的畜禽原料、违法使用非食品物质和滥用食品添加剂自制腌腊卤肉制品等违法行为。

三、强化监管考核,狠抓责任落实

(一)贯彻落实《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。加强宣传培训,完善配套制度,明确相关监管部门职责,建立健全食品小作坊和食品摊贩生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的监管机制,切实消除监管盲区;各部门要抓紧制定完善食品从业人员健康检查、食品加工小作坊许可管理、食品摊贩登记管理等有关制度和规定,确保工作统一、协调、有效。

(二)严格日常监管。各监管部门要建立常态巡查制度,扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次和范围,深入排查食品安全各环节的隐患,实现从农田到餐桌的全程监管。进一步加强流通环节和餐饮消费环节的食品安全快速检测功能,并按要求报告和公示抽检信息。

(三)强化考评考核。优化考核细则、创新考核方式,对各镇、街道、区食安委成员单位的考核考评内容进行细化,特别是对财力保障、专项整治、落实小作坊和食品摊贩管理条例等工作进行明确要求。要以创文、爱卫为契机,提高监督检查的频次;以《天元区2013年度食品安全工作考核办法》为依据,扩大“明查暗访”范围,认真履行考评考核职能,客观评定、科学运用,进一步增强公信力。

四、加强风险监测和标准建设,提升食品安全监管能力

(一)加强风险监测评估体系建设。按照《株洲市2013年食品安全风险监测实施方案》,结合我区实际,建立全区食品安全风险监测数据库和共享平台,强化数据分析和实际效果;加强食品和食用农产品安全风险评估,及时通报和发布警示信息,为食品安全地方标准制修订、监管执法和处置食品安全事故提供科学依据。

(二)加强地方标准体系建设。严格执行食品安全国家标准,加快我区食品安全地方标准申报工作,健全我区食品安全地方标准体系。在种植养殖领域抓好种养生产过程技术规程的制定,做到一个产业有一套技术标准或操作规程;在生产加工领域重点抓好以特色食品为主的加工工艺流程技术标准的制定,在流通领域重点抓好仓储运输、检验检测、市场准入标准的制定和完善。加强食品安全标准跟踪评价,加大食品安全标准宣传培训,不断完善企业标准备案管理相关制度,鼓励企业制定高于国家标准的企业标准。

(三)提高应急处置能力。修订《天元区食品安全事故应急预案》,进一步明确责任分工,完善部门联动机制。健全食品安全信息报送体系,细化信息报送时限、程序、责任等方面的要求。积极组织开展食品安全事故应急演练,提高各环节应急处置能力。

五、加大检验检测和示范创建力度,增强食品安全监管支撑力

(一)加强检验检测工作。重点加强对农产品、餐饮服务单位、流通食品、食品生产企业、农贸市场、超市的检验检测工作,不断扩大抽检的品种和覆盖面,为食品安全监管工作提供有力的技术支撑。

(二)深入开展示范创建工作。继续开展“示范企业、示范街(乡)、示范村(社)、示范店、示范食堂”“五创”活动。扎实推进食品药品诚信示范区创建工作。以示范创建带动全区食品安全工作上水平、上台阶。

六、强化宣传教育,营造食品安全工作良好的社会氛围

(一)加大食品安全宣传力度。深入开展食品安全宣传周活动,以多种形式加大食品安全宣传,促进食品安全保障由单纯依靠政府监管向多方主体参与、多种要素发挥作用的公共治理层面的转变,汇聚各方力量,形成食品安全工作强大合力。要把食品安全知识宣传教育作为加强食品安全工作的重要举措,依托新闻媒体、平面广告、短信平台等多种形式,建立多角度、全方位的立体宣传网,通过多种渠道引导群众安全、科学、健康消费,营造全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。

(二)强化食品安全教育培训工作。继续深入贯彻落实《食品安全宣传教育纲要(2011-2015)》文件精神,强化食品安全监管者和食品生产经营者的教育培训工作。积极开展食品安全监管者有关法律、法规的教育培训,并建立常态机制、纳入考核范畴,确保教育培训时间每人每年不少于40小时;稳步推进食品生产企业管理者和从业者食品安全基本常识、法律知识的教育培训,不断提升企业食品安全管理水平。重点做好《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》教育培训工作,确保条例得以有效贯彻执行;开展食品安全“进校园”活动,安排食品安全专题课程,发放食品安全常识读本,提升中小学生食品安全知识水平。

(三)完善社会监督体系。进一步落实食品安全有奖举报制度,落实有奖举报经费,畅通投诉举报渠道,细化具体措施,完善工作机制,实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。充分发挥新闻媒体、消费者协会、食品相关行业协会、农民专业合作组织等在开展舆论监督、维护消费者权益、促进行业自律等方面的作用,支持新闻媒体开展舆论监督,加强舆情监测,对媒体反映的食品安全问题要及时组织核查,引导社会各方共同维护食品安全。发挥各级人大代表、政协委员及社会志愿者的资源优势,提高公众食品安全自我保护能力和维权意识,支持消费者依法维权。