一个绿色的梦想

　　这是一个有关绿色的话题。
　　这是一个有关绿色的梦想，
　　这是一个有关绿色的蓝图。

　　行走在钢筋水泥间，心日渐失落。普普通通的绿，竟成为特别特别想看到的色彩。
　　这份心情，在今日，是如此迫切而深沉。
　　到底，什么才可以承载一座城市腾飞的梦想？
　　除了鳞次栉比的高楼大厦，除了不断刷新的经济数据，更应该，多些盎然绿色。
　　于是，“创建国家生态工业示范园区”，成为我们的呼声和方向。

绿色的形状
　
　　在多数人的印象里，工业园区总是烟尘污浊、臭味刺鼻的。然而，栗雨工业园却是另一番景象：这里少有“工厂”的痕迹，蓝天白云下，园区大道宽阔整洁，标准化厂房屹立两旁，一片片青草、一棵棵绿树、一簇簇鲜花，将厂房围绕其中，一个绿色生态园区灿烂呈现……
　　2001年，株洲高新区正式启动栗雨工业园的建设。建设之初，这里就被赋予“生态树”的理念，即以道路为干，以各种配套设施为枝，以天然地势及其植被为叶，一个个产业组团就是其蓓蕾和果实。
　　按照这一理念，园区布局分为“一核、一轴、一环、八果”，倚山而立，依水而行，与自然生态融为一体。“一核”即位于园区中心地段的公共服务中心，“一轴”是从园区中心穿过的株洲大道，“一环”是连接园区各产业组团的高科环线，“八果”是环绕核心区和公共服务带的以生物医药与健康食品、电子信息、先进制造为主导的8大产业组团。2004年，经省政府批准，栗雨工业园与岳麓山大学城、湘潭九华经济区一起组成湘江生态经济带的高技术产业带。
　　作为株洲高新区着力打造的第一个“绿色园区”，栗雨工业园坚持“生产方便、生活丰富、生态优美”的“三生”协调理念，园内新、改、扩建项目环保审批率达100%。到目前为止，栗雨工业园已吸引了50余家知名企业前来落户。南车时代株洲电力机车研究所有限公司正投入数十亿元，在此兴建公司总部和发展新能源，项目达产后一年可新增销售收入100亿元，实现利税12亿元。
　　有人说，栗雨工业园，缔造了一个绿色的神话。这，并没有夸张。
　　然而，栗雨工业园只是株洲高新区的一个缩影。
　　为了打造生态工业园区，我该区历来重视企业入驻门槛，并强化对入园企业的生态化建设。要求入园的所有企业，都要使用先进的节约能源、循环用水的技术，以使在节能、节水、节地上，在全市乃至全国处于较高水平。同时，在最新制定的招商引资政策中，特别提出要禁止或限制简单加工、组装型项目进区。该区还非常重视企业与环境的协调，重视提高资源利用效率和保护生态环境。区内的企业从基础设施的配套到绿地景观的建设都走在同类开发区的前面。如果企业达不到节能、节水、节地的要求，是很难进入我区的。
　　而且，该区一直对入驻企业有着严格的环境保护指标，一旦发现有高能耗高污染企业，不管这个企业蕴含多大的经济效益，都将启用一票否决制。
　　与此同时，该区严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛；严格执行项目开工建设“六项必要条件”，即必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求；实行新开工项目报告和公开制度；严格执行“三同时”验收制度，加强现场检查，要求企业污染物必须达标排放。
　　因为这些，园区的绿色逐渐蔓延开来……

绿色的足迹

　　株洲市环保局天元分局2009年的数据显示——
　　全年共审批建设项目71个， “三同时”验收58家，拒绝两个大污染项目进区；
　　全年共出动监察人员900多人次，现场检查企业321家，对19家违法单位进行立案处罚；全年共调处各类污染纠纷、信访、投诉案件383起，结案率达到了100%，满意率98%；
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　　该局的负责人介绍，一直以来，环保部门严把审批关，坚决做到五个“一律不批”，即对超过污染总量控制指标、生态破坏严重的项目，不符合环保法律法规和国家产业政策的项目，选址与规划不符、布局不合理的项目，群众反映强烈的项目，以及污染防治技术不成熟的项目一律不批。
　　去年，该区更是开展了一系列的行动。2月，制定下发了主要污染物减排计划的通知，环保部门每月对减排单位进行现场检查，建立减排台帐和档案，按期按量完成了工业治污项目减排任务，并且全面开展现场监察工作，对重点工业污染源和污染物处理设施、减排项目做到每月现场检查一次以上，对一般污染源一个季度检查一次，对检查中发现的环境违法行为依法进行了查处。8月，环保部门制定了环境安全隐患排查整治工作方案，组织执法人员对辖区内的企业进行地毯式的搜索和拉网式的排查，对存在环境安全隐患的单位提出整改要求。
　　尤其值得一提的是，早在2003年，株洲高新区就率先通过了ISO14000环境管理体系认证。通过建立和实施ISO14000环境管理体系标准，进一步提高了环境管理和行政管理水平，促进了企业经济快速发展。在创建ISO14000工作的带动下，区内企业积极实施ISO14000标准，到目前为止，钻石切削、时代新材、南方阀门等十余家企业通过了ISO14000体系认证。获得认证的企业，其产品也就获得了通向国际市场特别是欧美市场的“绿色通行证”，这提高了企业在国际市场上的“竞争力”。
　　以上种种，都是铺垫。
　　据了解，2008年年初，株洲高新区开展创建国家生态工业示范园活动。这一决策是建设“两型社会”、锻造实力高新，实现生态跨越的迫切需要，也是响应我市三年创国家环保模范城市的重要举措。
　　同年，我该区成立创建工作机构，收集大量前期资料，向省环保局、市环保局作了专题汇报。
　　2009年年初，中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心专家一行，对株洲高新区进行了创建国家生态工业示范园区前期调研，并正式签订了编制《株洲高新技术开发区创建国家生态工业示范园区建设规划》的合同。
　　2009年10月份，该区完成《株洲高新技术开发区国家生态工业示范园区建设规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）和《株洲高新技术开发区国家生态工业示范园区建设规划技术报告（征求意见稿）》编制工作。11月份，我区将《规划》上报国家三部委，目前正在审批之中。

绿色的思考

　　国内外的实践表明，生态工业是解决经济增长和环境保护之间矛盾的有效手段，生态工业是所有国家——发达国家、转型经济体以及发展中国家都积极开展的工作。
　　作为国家级高新技术产业开发区，株洲高新区是株洲市参与区域高等产业竞争的主要载体，在株洲市的经济发展和城市建设中占有重要位置，也是中南地区高新技术产业发展的平台，是株洲市乃至湖南省产业结构区域布局调整、产业结构调整的载体。作为区域环境保护的关注点，在保证高速发展的同时，实现经济、社会、环境的共赢非常重要。因此，发展生态工业具有多重价值。
　　然而，专家调查发现，目前株洲高新区存在着一些问题，需要我们客观面对。
　　产业结构不合理，土地利用率亟待提高。虽然我区始终把结构调整摆在重要的位置，但经济结构不合理的矛盾仍然突出。从工业内部结构来看，“三重两低”的问题并未从根本上得到解决，传统的主导产业发展乏力，新兴的产业优势不明显。园区内产业集群度低，很多仅是简单的中小企业扎堆，企业关联度小，没有实现构建完整的产业链。产业空间布局规划尚不完善，空间布局不合理，资源整合力度不够，产业集聚效应不显著，与周边地区尤其是商业、服务业较为成熟发达的老城区的资源整合力度不够，影响区域竞争力的提高。
　　产业投入严重不足，经济增长速度趋缓，后劲不足。参考工业总产值、营业总收入、出口创汇、净利润、上交税收、工业增加值等几个主要经济指标进行综合排名估计，我区在欠发达地区的高新区中排名处于中上水平，但是在所有高新区中的排名不理想。在全国经济持续快速发展的前提下，增速慢就意味着差距加大，我区必须寻找区域经济增长的新动力才能保持园区经济持续、快速和健康的发展，以提升园区的竞争优势。
　　产业关联度不高，支柱产业扩张性有限，企业运行质量不高。我区组团式的工业布局结构，导致城市的整体功能没有充分发挥，特别是各组团骨干企业大多为中央企业，自主独立性强，与地方企业联系相对较少，产业配套和产业补充主要在行业内部，生产要素在区域间的联系和流动较少。大企业与中小企业之间没有形成产业链上的联系，相互依存的专业协作配套能力差，并且由于各组团之间及其内部各自独立，特别是后勤服务体系方面严重本位化，导致了全市产业层次不明显，二、三产业在城区交错无序分布。这些都在一定程度上影响了产业特别是工业的发展。
　　外围经济发展环境给开发区带来严重挑战。从外部发展环境看，世界金融危机尚未见底，对实体经济的不利影响还在蔓延、深化。受此影响，我区在经济增长、招商引资、进出口、企业投资、社会就业等方面将面临不少的困难和挑战。
　　政策、体制优势逐步丧失。在当前新形势下，高新区外部与高新区之间存在的体制差距正在逐步缩小，高新区在政策方面的优势减弱。
　　产业自主创新能力不强，科研投入不够，高级人才紧缺。我区企业以中小企业为主，技术改造普遍乏力，落户的较大规模投资项目很少。虽然研发支出的规模总体上在不断提高，但均没有超过6亿元，历年研发支出占工业总产值的比重也均在2.40%以下。研发支出不足导致部分企业效益不佳，效益不佳又制约产业的资金积累能力和发展后劲，不能形成良性循环。
　　环保基础设施建设滞后，环境保护压力不断增大。目前我区环境保护基础设施建设相对滞后，部分污水直排湘江。尽管建区以来我区大力开展大量环境保护类工程和措施的应用，但随着发展，能源消耗量和主要污染物排放总量都有可能继续增加，区域的环境保护压力将不断增加。

绿色的画面

　　生态工业园区将是怎样的家园呢？
　　《规划》给我们铺开了一幅美丽的画卷——
　　总体规划面积为60平方公里，由核心工业区、行政中心和生活区构成。其用地范围，北至滨江路，东至湘江，南至车站南路，西至湘潭县边界。
　　以循环经济理念和生态工业原理为指导，以长株潭两型社会试验区为契机。大力推行企业清洁生产，构建基于市场机制的区域工业共生体系，实现区域层次的资源高效利用，最大限度地减少环境排放，改善区域环境质量，提高经济增长质量。充分发挥龙头企业的带动作用，拓展和优化行业内部及行业间的产品链和废物链，促进有色金属深加工、先进制造、电子信息及生物医药与健康食品等主导的产品升级和生态化发展。加强环境准入与污染控制。积极推进可持续消费，加强生态文化建设。用10至15年时间，把我区建设成为以工业共生、物质循环、自然和谐、宜业宜居为特征的资源节约型、环境友好型开发区。
　　至2012年，初步形成生态工业园的运行机制和框架，重点提高资源利用效率和企业清洁生产水平，初步构建在市场机制作用下的区域工业共生网络。优化产业结构，初步实现高技术的有色金属深加工、先进制造、电子信息及生物医药与健康食品等主导行业的规模化和高效益，成为我区新的经济增长点。优化、完善、整合区域内能源、污水处理、土地等基础设施配置，构建区外经济共生网络，促进园区和周边地区的协调发展。努力延伸产业链，积极培育产业内核，促进产业集群的形成。进一步削减污染物的排放，区域环境质量有明显改善。生态景观、生态社区建设与生态工业建设同步，生态文化建设取得相应发展，资源节约型、环境友好型社会初现端倪。
　　至2020年，完善生态工业园区运行机制，生态工业园区建设对区域经济发展模式的带动作用充分显现。以工业共生、物质循环、自然和谐、宜业宜居为特征的资源节约型、生态友好型开发区基本形成，将我区建设成为一个包含高度生态文明的、与株洲市、长株潭城市群协调统一、全面稳定发展的现代化高新技术产业开发区。
　　“人均工业增加值，到2012年达到35万元/人，2020年达到70万元/人；工业增加值，到2012年达到270亿元，2020年达到826亿元；高新技术所占比例，到2012年达到88%，2020年达到90%……”
届时，工业园区必定是绿的花园，美不胜收。

相关链接：生态工业园区
　　生态工业园区是依据循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种新型工业组织形态，是生态工业的聚集场所。生态工业园区遵从循环经济的减量化、再利用、再循环的3R原则，其目标是尽量减少区域废物，将园区内一个工厂或企业产生的副产品用作另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区的污染物“零排放”。
　　生态工业园区是实现生态工业的重要途径，是经济发展和环境保护的大势所趋。从环境保护角度来看，生态工业园区才是最具环保意义和生态绿色概念的工业园区。
　　早在2001年，原国家环保总局就组织开展了国家生态工业示范园区的创建工作。截至目前，已批准建设国家生态工业示范园区33个，其中，只有天津经济开发区、苏州高新区、苏州工业园3个国家生态工业示范园区通过验收并正式命名。