“大城管”渐成格局

　　城市管理是个系统工程，而不仅仅是市容一家之事。
　　“大城管”的运作模式是一种长效管理机制，就是改过去的单兵作战为联合作战，形成人人参与城市管理，人人成为“城市美容师”，人人爱护城市面貌的良性局面。我区以此为途径和目标，确保全民创卫成果。

市场化运作进入城市管理
　　城市管理工作牵涉的点多、面广、线长，与社会各行各业有着千丝万缕的联系。
　　近年来，我区通过实行“政府主导、市场运作”的新模式，把园林绿化、城市环卫、市政设施养护等市政公用事业承包给社会专业公司，加快城市管理专业化步伐。
　　2004年起，我区对绿化养护全部实行定额招标，由专业养护资质单位负责全区的绿化养护；2007年，进行环卫市场化改革，公开拍卖保洁权、清运权；2008年进一步将208万平方米的道路清扫保洁、75万平方米的绿化养护、25万平方米的道路和2.6万米排水管道的维护整合成A、B、C三个标的对外公开招标，被三家专业公司以708万元中标。
　　随后，我区将21条城区道路的“牛皮癣”清理工作发包给专业公司，将部分“无人管”社区和背街小巷的“牛皮癣”清除工作面向社会发包运作，招标专业公司买服务。针对建筑工地渣土车的清运管理，引进社会公司参与封闭式清运，避免了路面污染。
　　实践证明，把城市管理工作推向市场化运作，不仅提高了工作效能，也使城市管理更加专业化。

“数字化城管”联动15个部门
　　“数字化城管”是辅以高科技的新型城管模式。去年，我区首开先河，投资200万元在全市率先建立指挥中心，将3个街道、30个社区单元一网收进数字化网格中。指挥中心可即时监控执法队员执勤路线，实时传输现场执法情况，从而大大提高城管队伍管理效能。
　　正因为效果明显，今年9月，我区再投资400多万元，在全市率先按“数字株洲、数字城管”的统一要求将系统升级重建。仅用2个多月的时间，就建成了全市规格最高、功能最全、效果最佳的数字化城市管理指挥中心，并在全市率先启动试运行。
　　近日，记者进入区城管数字信息指挥中心实地观测，进门就看到墙壁正中悬挂着两个大型液晶显示器。左边是一张数字化城管地图，21名信息采集员深入路面，不间断巡查，将市容市貌、环境卫生、市政公用等服务领域内所发现的问题，使用随身携带的“城管通”将信息传送至指挥中心；右边是全区27个重要位置和主要路段的实景情况。
　　“新系统相比老系统，就像是从“模拟手机”一步跨到“数字手机”，区城管部门负责人这样说道。新的数字城管平台，将区城管、绿化、环卫、拆违大队、物业办、建管委、建设局和街道办事处等15个单位确定为责任单位，统一划定责任区域并进行任务派遣，对外公布热线电话，24小时接受市民举报、监督和投诉。市区两级联动，可对口与水、电、气、通信等部门或市长热线取得联系。
　　“数字化城管”，在运作体系上，由过去城管一家朝多家参与方向转变，由被动服务转为接近群众、主动服务；在管理方法上，由过去粗放式管理朝社区网格化精细管理转变；为“大城管”格局提供了良好的物质依托。

考评体系赏罚分明
　　“城管数字化”像一双睁大的眼睛，密切关注城市的一举一动，但要把责任落实到位，取得实在的效果，还必须强化管理，加强考核。
　　2008年，我区成立城市管理考评委员会，形成了市、区、街道、社区四个层级，执法队伍、承包公司、物业公司、辖区单位、基层单位五大体系的考评网络。
　　近日，我区再次出台城管专项考核办法和其补充规定。确定成立专项考核领导小组，就全区范围内的市容市貌、环境卫生、物业管理、园林绿化、市政设施等，对区城管局（城管大队、环卫处、物业办、绿化办、市政维护处）、泰山、嵩山和栗雨街道办事处进行考核。
    将按照出台办法，我区计划每年拿出专项经费，一部分以月拨付的形式奖励给各考核对象，一部分以季评比的形式奖励给有突出贡献的单位和个人。由此，将按月核定各办事处、区环卫处、区城管大队和区商务局、区水利局等单位；按季度评定最佳城中村、城乡结合部，最佳“门前三包”门店，最佳农贸市场，最佳环卫设施（含公厕、垃圾中转站），最佳和最差路段（含小街小巷），最佳单位院落，最佳物管小区，最佳无物管小区等。种种激励手段，将最大限度地调动大众积极性，为城市管理工作注入新活力。
　　考核力度也前所未有，如对有重大影响市容环境的情况，处以5000元每次的罚款。

29个老旧小区有了物业管理
　　今年，我区借创卫东风，引导无人管小区居民自治，优质高速地完成4个老旧小区的改造工作，在强化城市薄弱环节的管理上取得了一些成绩。
　　全区各责任单位通力合作，将29个无人管小区进行卫生大扫除，召开业主大会，成立业主委员会，组织业务培训，进一步引导居民形成物业消费意识，逐步将改造好的小区推向市场。部分小区结合实际情况收取了每月6至35元的物业管理费，切实迈出了无人管小区实施物业管理的步伐，成为全市落实老旧小区长效管理的示范区。
　　根据年初安排，我区还克服困难、排除阻力，完成了荣华居、华天新村、怡园小区、鑫峰小区等四个老旧小区的改造工作；同时还完成700余户电改和1600余户的水改工作，切实解决了一些关注民生的问题，得到居民的肯定和支持。
　　下一步，我区还将继续做好老旧小区改造工作，引导居民形成物业消费意识，逐步将改造好的小区推向市场，消除影响物业管理市场化的隐患，为小区长效管理夯实基础。        　　　　
　　纵观城市管理工作，应该是一项动态管理工作，不能“坐似一张弓，走似一阵风”。我区将以建立城市管理长效机制为中心，实现宣传教育、部门联动、考评考核、经费保障四个到位，着力打造成一支装备精良、反应迅速、执法文明的城管队伍，并创新工作思路、提高市民素质，用“家”的经营理念，来提高城管队员和居民们的事业心、恒心和责任心。
　　 可以预见，一座洁静、爽心、靓丽的新城，即将展现在大家眼前。