株洲日报：高塘先行先试“征转分离”

　　小小高塘村出了风头。
　　7月2日，国土资源部副部长、国家土地副总督察鹿心社来株洲调研失地农民的生活和安置工作。在天元区马家河镇高塘村，原本安排的半个小时，延长了一个多小时。鹿心社对高塘村先行先试、探索并创新失地农民的安置模式，给予高度评价。
　　高塘村究竟有哪些创新？记者近日走进高塘村，感受村庄的蜕变。

　　　　　　　　　　　　　　　　　新生活：农忙时节闲着乐
　　小暑过后，热浪汹涌，“双抢”已近，人们开始准备镰刀、禾桶、挑萝……然而，高塘村的村民却享受着难得的清闲。
　　年初，天元区在高塘村8个村民小组先行先试，实施 “征转分离”新举措：全村约2700余亩土地分期分批实现由 “集体变国有”，近900名村民告别世代务农的“身份”，开始新生活。
　　失地村民李术良告诉记者：“虽然土地和房屋都被国家征用了，但我们老有所养，病有所医……”
　　正是拥有社会保障，高塘村的村民才没有后忧。

　　　　　　　　　　　　　　　　　新家园：村组摇身变社区
　　2005年，高塘村被列为欧洲工业园二期规划建设用地范围。去年5月，天元区在该村试行“先安置后拆迁”政策，由村委会作为建设单位，承建失地农民安置小区。
　　“新高塘安置小区”规划用地134亩，总建筑面积约12.8万平方米。其中，一期共11栋229户，已完成主体工程和室内外装饰工程，预计本月即可入住；二期共12栋263户，主体工程已全面投入建设，年底有望交付使用。
　　记者在该小区看到，即将交付的安置房，无论建筑质量和风格，都达到一定档次。更让人惊羡的是，每户还统一安装了时尚的真空油烟净化机。

　　　　　　　　　　　　　　　　新身份：农民“洗脚”成居民
　　5月11日，天元区社保中心为高塘村兑现各类补贴、保障费829万元。70岁的罗正卫老人不仅领到了存有810元现金的老年生活存折，还领取了医疗保险等相关证件。“祖祖辈辈务农，没想到，这把年纪成了城里人。”罗老汉喜不自禁。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以往，失地农民得到的仅仅是一笔征地补偿款。高塘村的失地农民，却能享受到政府特殊的转城政策。
　　今年4月，天元区一次性将高塘村“征转分离”区域内708名符合参保条件的村民转为城镇居民，劳动部门为参保村民办好了养老保险和医疗保险，失地农民可以享受城镇居民同等待遇。

　　　　　　　　　　　　　　　　　新鲜事：村民出资当股东
　　高塘村失地村民虽然失去了土地，但人均可获得10至30万元不等的土地和房屋补偿款。
　　今年2月，高塘支、村“两委”先后组织党员和全体村民小组组长、村民代表就如何使用“转业费”展开讨论，最终决定注册成立村集体经济组织——高塘大禹实业有限公司。
　　据介绍，村有集体资产转换成村集体公司股份后，村民并未丧失其拥有的集体资产，而是通过身份转变，让村民成为股东，成为拥有村集体资产的新型村民。高塘村现有240余名符合参股资格的村民参股，参股金额近500万元。
　　村民罗德霞对此充满信心，“湘潭市的笆金集团就是成功的村集体经济组织典型，当年参股的股东每年不用做事，都可享受500元/月的固定工资，还可享受其他福利待遇。”罗德霞认为，高塘村集体经济组织应该能有更大作为。因此，他家五口人，除按村委会要求每人参股2万元外，还强烈要求认购了12万元股份，成为高塘村参股金额最多的村民。