《湖南日报》：崛起湘江之滨

　　株洲市委书记陈君文(前左二)与株洲高新区工委书记、天元区委书记谢高进(前左一)，株洲高新区管委会主任、天元区区长何剑波(前左三)一起谋划新区发展蓝图

 　　2008年8月26日，北汽控股南方生产基地项目在株洲高新区奠基，项目总投资52.8亿元。项目投产后，预计整车生产规模20万辆，销售收入将达到150亿元以上。

　　2008年9月26日，株洲创科硅业有限公司投资15亿元，年产1500吨多晶硅生产线项目奠基，项目投产后，预计年销售收入30亿元以上。

　　2008年11月5日，中国南车集团株洲电力机车研究所有限公司与株洲高新区签订框架协议，计划新增投资33.5亿元，建设风电整机制造、工业变流装置制造、新材料生产、智能交通、信息产业生产基地。

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　　2008，在这个因抗震救灾、成功举办奥运和发射神七而被公认的“中国年”里，在全国上下大规模纪念改革开放30周年的激奋与思索中，在全球经济因金融危机出现剧烈动荡、陡然间寒风凛冽之时，刚刚走过16年历程的株洲国家高新技术产业开发区，也在一个又一个大项目奠基的礼炮声，在这个特殊的年份里为自己留下了加快发展的特殊印记。

　　年轻的株洲高新区，以这种特殊的方式勃发着自身青春的活力，它同时也告诉我们——

　　16年，在历史长河中不过是短短一瞬间；16年，却能使一颗种子成长为一棵大树。

　　正是在这16年里，株洲高新区从零起步、从小到大、从弱到强：技工贸总收入先后实现50亿、100亿、200亿的跨越，财政总收入连续迈上5亿、10亿、16亿的台阶！

　　正是在这16年里，株洲高新区紧紧抓住“创新”这个法宝，勇于进取，敢于跨越，使一座由高新技术支撑的产业新城迅速地崛起于湘江之滨。

体制创新——迅速催生产业新城

　　1992年，伴随着小平同志的南巡讲话，改革开放的滚滚春潮再次激荡神州大地。在这东方风来满眼春的明媚日子里，一个事关株洲发展的重大决策也应运而生。这年2月10日，经省人民政府批准，选址于株洲河西的高新技术产业开发区成为省级开发区；同年12月19日，开发区进入“国家队”行列，成为株洲国家高新技术产业开发区。

　　可这时的株洲河西，只是一片空旷的农田耕地，远远望去，一片田园风光，只有刚刚建成的株洲湘江大桥和简陋平房前刚刚挂起的“株洲高新区”匾牌，隐约地告诉人们，河西要变了。

　　然而，真正要变，谈何容易。刚刚挂牌的株洲高新区似乎什么都缺，缺资金，缺人才，缺发展思路。尽管制订了一系列优惠政策，出台了《株洲高新技术开发区管理办法》，但株洲高新区最初几年的发展却不尽人意，甚至到了要被“摘牌”的边缘。

　　面对沉重的压力，严峻的挑战，株洲高新区人深知，后退一步就是悬崖峭壁，拼命向前才会海阔天空。他们毫不犹豫选择了后者，决心通过体制突破、机制创新杀出一条血路。

　　1993年5月，在外界一片质疑声中，株洲高新区投资3000多万元，建成4万平方米的标准厂房，成立高新区创业服务中心，着力打造优质企业的孵化器。10多年的发展，该园区在孵企业已达180余家，2007年实现工业总产值8亿元，税收3000万元。这一园区经营模式的创新，使该中心也因此成为全省唯一一家实现自收自支的创业服务中心，唯一一家盈利的科技企业孵化器。1999年12月，中心被批准为国家级高新技术创业服务中心。2007年，中心被授予“二00七年度湖南省发展非公有制经济优秀创业基地”称号。

　　创业服务中心的成功运作，使一大批企业在株洲高新区找到了最佳的起跑点。1998年，拥有矿业背景的姜桂同志放弃在广州优越的工作条件，与弟弟一起成立了株洲金陶高能材料有限公司，该公司主要从事科技氧化锆系列陶瓷的生产。创业远比他们想象的艰难，三年的研究几乎花光了兄弟俩所有的积蓄，因无资金注入，该公司面临倒闭，创业中心及时借给孵化资金10万元，使企业突破了资金瓶颈，获得了后续发展空间。现公司已成长为湖南省高新技术企业和民营科技企业，并在多个产品领域填补了国内空白。公司现拥有资产500万元，2008年实现销售收入900万元，2006年，该企业在金陶公司的基础上，又新成立一家公司——株洲创锐高能陶瓷科技实业有限公司，同样选择在创业中心起步。

　　园区开发，离不开基础实施建设。为促进园区集约化经营，1998年5月，由高新区管委会出资1000万元，成立株洲高科集团，作为园区工业设施发展商，利用市场化手段进行土地开发和基础设施建设，为入园企业“缔造产业乐园”。10年间，株洲高科集团累计开发园区面积11平方公里。截止2007年底，集团公司注册资本增至2.3亿元，资产规模达到16.2亿元，拥有高科建设、高科房产、高科创投3家全资和高科企业、高新担保2家控股子公司，公司规模不断壮大，为高新区持续性的基础开发奠定了坚实的基础。

　　1998年7月1日，紧接着高科集团的成立，株洲高新区又打开了一扇创新之门：在全国53家高新区中首家实行“无费区”政策，对区内高新技术企业只收税，不收取任何行政事业性费用。之后，高新区顺势跟进，相继设立了行政审批中心、客户服务中心，在项目进区、立项、审批、国土、规划、建工、环保等方面提供一条龙服务。“无费区”政策的实施，使株洲高新区招商引资迅速步入佳境。“十五”期间，株洲高新区共引进各类项目553个，其中，过亿元项目42个，建成工业项目72个，湘火炬、金德发展等8家上市公司以及德国西门子、日本三菱等世界500强企业顺利入驻。

　　改革体制，创新机制，使株洲高新区走过了最艰难的岁月。然而，随着时间的推移，新的问题又出现了。1997年，株洲市进行区划调整，在高新区所在的河西新成立了一个新的行政区——天元区。由于秉持职能不同，管理方式各异，高新区和天元区在协调上面难免“磕磕碰碰”，并直接影响到办事效率。一切为了发展。2001年，经过充分论证，株洲市委、市政府果断决策，在全国率先将开发区和行政区职能归并，效能整合，对高新区、天元区实行“两块牌子、一套人马”。之后，市国土局、工商局、国税局、地税局分别在高新区设立派出机构，由市局与高新区对其实行双重领导，从而形成了有序、高效的新区运行机制。

　　理顺了管理体制，其他创新举措也开始密集出台。2001年，株洲市委、市政府作出《关于加快株洲高新技术产业开发区建设促进株洲高新技术产业发展的决定》，并将之作为1号文件下发。在这个即将对高新区的发展产生深刻影响的《决定》中，株洲市首次提出“不均衡发展战略”，要求把高新区尽快建设成为以高新技术产业为主体的现代化新城、全市最具活力的经济增长极。

　　为促使这一目标尽快实现，株洲市政府创新投入机制，设立了高新技术产业发展专项资金。从2001年起，市政府连续三年每年向高新区拼盘投入3000万元资金，支持基础设施建设。同时，为解决园区企业融资难的问题，株洲高新区专门成立了金融服务局，在银企之间搭建桥梁，同时以贷款贴息方式支持中小科技企业发展。几年来，园区中小企业每年获得的贷款都在30亿元以上。

　　改革体制，创新机制，使株洲高新区迅速成为一个高新技术支撑的产业新城。“十五”期间，高新区新拓展城区面积10平方公里，城区基础设施投入13.09亿元，新增道路45公里，“六纵四横”的道路交通网络基本形成，水、电、气、通讯等管线建设与市政建设实现同步。至2007年末，株洲高新区完成工业总产值338.6亿元，实现营业总收入338.2亿元，实现利税31.1亿元，出口创汇4.1亿美元。

科技创新——不断激活发展潜力

　　2008年12月11日，株洲高新区举行了一个简洁而隆重的人才津贴发放仪式。在这个仪式上，来自该区时代新材、钻石切削、时代电子、瑞高公司、炎帝生物、电动汽车利德投资、南方阀门等企事业单位的26名博士、教授级高工、留学归国硕士及10名区内有突出贡献的专业技术人才，共获得津贴16.8万元。

　　“高新区的冬天很温暖。没想到自己创业还能领到高新区的高层次人才津贴。”在人才津贴发放现场，一位刚刚从高新区工委书记、天元区委书记谢高进手中接过人才津贴的高层次人才代表由衷感慨。

　　重视科技，重视人才，在株洲高新区已经成为一种常态。在株洲高新人看来，科技创新是激发发展潜力、保持长久活力的一个关键因素。正如高新区管委会主任何剑波所言：“株洲高新区要实现科学发展、跨越发展，就是要加快自主创新，就是要强化企业的创新主体地位，培育创新型企业家队伍。”

　　经过多年的努力，株洲高新区在科技人才引进、科技创新服务体系建设方面都取得了长足进步。

　　如果用“求贤若渴”来形容株洲高新区对引进科技人才的重视，一点也不过分。为最大限度地吸引和使用科技人才资源，该区创造性地实行了全面的“柔性”引才机制。所谓“柔性”，说到底，就是不拘一格，将长期任用、短期聘用和临时借用等手段综合运用，并辅之以不断提高待遇等措施，使各种各样的人才来去自由、心情舒畅、为我所用。2006年11月30日，株洲高新区对18位有突出贡献的专业技术人才给予一次性政府奖励。今年9月，高新区又面向全国招聘高层次人才，并承诺对引进的专业人才，给予每人每年5至15万元的人才津贴，其配偶子女享有随调随迁等优惠政策。灵活的用才机制，使株洲高新区科技人才空前聚集。目前，全区共有研究生以上学历人才483人，其中博士57人，硕士426人。

　　科技要创新，企业是主体。为鼓励企业科技创新，近年来，株洲高新区不断加大科技投入。从2004年开始，高新区每年拿出300万元贷款贴息，今年7月，区政府又出台科技创新引导资金管理办法，每年拿出1000万元，对区内科技含量高、创新性强，有较强市场竞争力的项目给予无偿资助和资金周转，重点支持企业高新技术产品的研发和具有比较优势的产业项目的开发。政府的鼓励和支持，使园区企业的科技实力不断增强。近年来，该区企业先后承担国家“863”计划项目32个，国家重点新产品项目47个，国家火炬计划项目27个，科技部创新基金项目21个，累计开发新产品510项，实现科技成果转化152项，实施省级以上科技计划266项。

　　在鼓励和支持企业自主创新的同时，株洲高新区还主动充当媒介，在产学研之间搭建便捷的连通桥梁，促进产学研共同进行科技创新成果的转化。为此，自2002年以来，株洲高新区主动上门，诚恳沟通，与中南大学、华南理工大学、长沙理工大学等多所高校、研究所签署战略合作协议，并通过建立项目供需库等方式，使众多园区企业与这些院所开展了成果对接，如时代新材就已经成为华南理工大学的研究生培养基地，而电力机车有限公司则与同济大学签署了校企合作协议。目前，株洲高新区园区企业已经和高等院校成功对接项目152个，合作项目累计投入资金达3.4亿元，有43个项目已实现产业化或小批量生产。

　　各种措施的综合运用，使株洲高新区企业的自主创新能力不断提升，一批龙头企业通过科技创新，明显增强了核心竞争力：株洲南车时代电气股份有限公司的电动汽车成功走进北京奥运会；青藏铁路上轨道和车体表层的高分子涂料、国内唯一取代进口手机电池外壳制造材料的覆镍深冲钢带等均出自于株洲高新区……

　　株洲时代新材股份有限公司起步于株洲电力机车研究所橡胶试验室，1994年注册成为株洲时代橡塑实业有限责任公司。之后，公司依靠科技创新一路走来，发展迅速，1998年改制为股份有限公司，2001年迁入株洲高新区，2002年12月在上海证券交易所成功上市。其生产的CKPZ系列桥梁支座成为我国三个标准之一。目前，时代新材已被列为我国动车组国产弹性元件试点生产企业，并连续三年获得美国GE公司最佳供应商称号。

　　1996年，几个株洲工学院毕业的同学利用手头自主研发的多功能水泵控制阀专利成立了株洲南方阀门公司。公司从50万元资金起步，发展成为我国生产水力控制阀公称通径最大、压力最高，主编、参编国家和行业标准最多的阀门生产企业，2007年完成产值12768万元，实现销售收入8024万元，利润1085万元，其水力控制阀市场占有率稳居国内首位。

　　成立刚两年的株洲普天中普防雷技术有限公司以技术创新为突破口，成功开发出四级防雷保护系统。今年1月，该公司与北京国安电气总公司签订采购合同，确定中标奥运村防雷产品，为全国仅有的一家公司。

　　以“高新技术”定位的株洲高新区，经过多年的悉心培育，科技创新实力已经相当可观。目前，区内共有国家级企业技术中心6个，国家级企业工程中心1个，博士后工作站7个，省级技术中心（重点实验室）15个。近几年，株洲高新区还先后建成国家新材料成果转化及产业化基地、国家火炬计划传感技术产业基地、国家高新技术产品出口基地、湖南轨道交通装备制造基地、国家知识产权试点园区、国家科技兴贸创新基地。凭着雄厚的科技实力，株洲高新区连续三次被评为全国科技进步先进城区。

　　2007年，株洲高新区高新技术企业已经发展到148家（其中上市公司8家），这些企业完成高新技术产品产值270.3亿元，2008年可达320亿元，科技进步对经济增长的贡献率已经达到21％。

倾力“三争”——大笔如椽续写辉煌

　　从小到大，从弱到强，株洲高新区完成了历史性的跨越。但是，已经习惯在创新中奋进的株洲高新区人，从来就不会停止创新的脚步。

　　2008年9月，在全国上下开始深入学习科学发展观的重要时刻，株洲高新区审时度势，决心抓住中部崛起、沿海产业转移、两型社会试验区建设等历史性机遇，自我加压、负重奋进，实现科学发展、跨越发展、和谐发展。为此，高新区明确提出了“全市争第一、全省争一流、全国争前移”的奋斗目标。

　　全市争第一，就是高新区的地区生产总值、财政总收入、工业增加值、固定资产总投资、农民人均纯收入等主要经济指标的增速、总量力争达到全市第一，创卫、创模、创文明城市、综治、计生、实事等工作达到全市一流水平；全省争一流，就是全区的主要经济指标的增速要高于长株潭平均增长水平，新型工业化考核、综合治理考核、承办实事考核等工作要走在全省前列；全国争前移，就是通过近5年的努力，高新区的经济总量在全国54个国家级高新区排名前移，超过同类型非省会城市国家级高新区。

　　目前，省委、省政府已将株洲高新区的“天易示范区”列入了全省“两型社会”建设五个重点示范区之一。根据该区规划：到2017年，株洲高新区将在现有园区、城区面积20平方公里的基础上，新建园区、城区面积30平方公里，其中新建城区10平方公里，新建园区20平方公里；在全省率先建立国家级生态型工业园区、国家级创新型科技园区、全省两型产业集聚区，真正扛起株洲“两型社会”建设大旗。

　　在作出了“三争”的战略部署、提出了“三争”的奋斗目标以后，高新区针对本区实际，及时提出要解决发展信心不强、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，并要求全区上下充分、清醒地认识到自身的优势和不足，切实把加快发展作为解决新区所有问题的关键。

　　经过16年持续不断的体制创新、机制创新、科技创新，株洲高新区产业特色和发展优势日益凸显，基本形成了以硬质合金为主体的有色金属深加工新材料产业、以交通运输装备制造业为主体的先进制造业、以自动化控制装备为主体的电子信息业、生物医药与健康食品产业四大主导产业。目前，区内株洲硬质合金集团有限公司已经成为国内最大的硬质合金生产基地，株洲电力机车有限公司已经成为国内最大的轨道交通装备制造产业基地，时代新材、钻石切削、金德管业等全国知名的企业，以及南方阀门、湘依电器、湘能电容等一大批高技术含量、高附加值的“双高小巨人”迅速成长，在全国同行业中取得了举足轻重的地位。

　　尤其令人兴奋的是，产业的优势、科技的优势，加上日益发达的交通优势和不断放大的政策优势，使株洲高新区成了一片名副其实的投资热土——

　　2007年3月，株洲高新区与英国澳利国际、香港超然塑胶、百时得等14家企业签订进区协议；2007年4月，中国南车集团株洲电力机车研究所的电动汽车生产项目和时代新材的桥梁支座项目进区；2007年6月第四届“珠洽会”期间，株洲高新区携26个项目、72.1亿元人民币总投资亮相，其中外资项目10个，总投资4.42亿美元，内资项目16个，总投资36.72亿元人民币。“珠洽会”期间，先后还有英国、奥地利、意大利等国的60多个客商，应邀到株洲高新区参加系列招商活动。

　　2008年5月份，在湖南“欧洽周”期间，株洲高新区与意大利豪顿投资控股有限公司达成初步协议，在株洲的欧洲工业园内合作建设意大利（湖南）产业基地，总投资1.4亿美元以上；2008年6月“沪洽会”期间，株洲高新区和德国欧华公司、德国Bayreuth环保公司、北京中关村环保节能产业联盟、德国SMC公司、北汽控股等著名公司签下了近百亿元的大单。

　　从2007年到2008年，短短两年时间，株洲高新区共引进项目116个（其中超过亿元的项目24个），引进投资138亿元，引资额超过前4年的总和。

　　尽管如此，株洲高新区对当前制约发展的若干重大问题，也正在从体制、机制和制度几个方面寻求新的突破：在行政管理体制方面，按照市委把株洲高新区建设成为株洲的“深圳特区”的要求，进一步理顺高新区、天元区的行政管理体制；在园区开发建设方面，进一步完善园区经营、开发、管理机制，突破融资瓶颈，完善“园区开发大循环”，做大园区经营主体；在集约利用土地资源方面，建立土地集约利用机制，建立项目引进退出良性机制；在产业培育方面，建立健全产业导向机制，着力培育高新技术产业、“两型产业”、节能环保产业，促进产业结构转型升级；在环境保护方面，建立健全环保约束机制，大力推进节能减排，大力推进生态文明建设，着力建设资源节约型和环境友好型社会。

　　目前，株洲高新区在寻求体制、机制和制度新突破的同时，正致力于按照科学发展的要求转变发展方式，即通过大力发展高新技术产业、“两型”产业、节能环保产业，实现传统产业向高新技术产业的转型；按照生产、生活、生态“三生”协调的要求，集约利用土地资源，转变园区发展模式，推进园区建设上水平；大力支持企业自主创新，通过创建国家创新型科技园区、国家生态示范工业园区，力争在“两型社会”建设方面取得实质性进展；抓住株洲市实施“5115”工程的机遇，为企业裂变开辟“绿色通道”，力争在招商引资、产业培育方面实现重大突破。

　　创新，大胆的创新，不断的创新，不仅使株洲高新区获得了辉煌的过去，也正使株洲高新区创造着更加辉煌的未来。

　　君看大江流日夜，波涛壮阔天地外。

　　新的、强大的、持续的发展动力，使株洲高新区这座全新的科技新城正在肥沃的湘江之滨迅速崛起、成长、壮大。